Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

Gemeenteraadsbesluit van 15 december 2020 omtrent de goedkeuring van het retributiereglement afvalinzameling (PMD en grof huisvuil)
Gemeenteraadsbesluit van 26 januari 2021 omtrent de goedkeuring van het retributiereglement afvalinzameling (PMD - kleine zakken 30L)

Feiten, context en argumentatie

Op 15 december 2020 werd het retributiereglement voor de selectieve inzameling van grof huisvuil en PMD goedgekeurd.

Op 24 november 2020 keurde de gemeenteraad de aanpassing van de tarieven voor het recyclagepark aan. Deze tarieven waren niet meer gewijzigd sinds de invoering van Diftar op het recyclagepark. Door de aanpassing van het tarief voor grofvuil van 0,20 € naar 0,25 € wordt het verschil tussen de huis-aan-huis inzameling op afroep en het recyclagepark kleiner.

De fractie huishoudelijk afval PMD wordt huis-aan-huis ingezameld door een door de intercommunale IGEAN milieu&veiligheid aangeduide firma.
De inzameling gebeurt uitsluitend en verplicht in de door de gemeente voorgeschreven recipiënten. De gemeente koopt de PMD-zakken aan en verzorgt de distributie ervan naar de handelaars die erom verzoeken.

De handelaars verkopen de PMD-zakken tegen een door het gemeentebestuur vastgelegde prijs. Voor evenementen waarbij geen organisator kan aangeduid worden, zoals kermissen, markten, … wordt door de gemeente een evenementencontainer voorzien. De vergoeding voor de container wordt gedragen door de exploitanten onder de vorm van aankoop van huisvuilzakken met een logo bepaald door de gemeente. Het tarief wordt bepaald door het verwerkingstarief voor huisvuil bij de evenementencontainer is momenteel € 0,25/kg. In een gemiddelde afvalzak wordt 8 kg huisvuil opgehaald X € 0,25 is € 2 per afvalzak. Indien het verwerkingstarief voor de inzameling van afval stijgt zal ook het tarief van de verkoop van de afvalzakken recht evenredig stijgen.

We gebruiken huisvuilzakken met een door de gemeente bepaald logo om te vermijden dat exploitanten afvalzakken elders gaan aanschaffen en we zo de inkomsten voor de afvalinzameling van het evenement zouden missen. De huisvuilzakken moeten dan in de evenementencontainer worden ingezameld. Deze container wordt door IGEAN ingezameld en gewogen. De kosten zijn op rekening van het lokaal bestuur Lint. Vandaar dat we de kosten deels recupereren via de verkoop van huisvuilzakken.
Het gemeentebestuur moedigt de afvalvoorkoming en de selectieve inzameling voor hergebruik en recyclage aan.

De inzameling en verwerking van huishoudelijk afval betekent een aanzienlijke uitgave voor het gemeentebestuur.

Het verminderen van de afvalberg is een ecologische noodzaak.

Het VLAREMA stelt dat de tarieven voor de verschillende fracties op elkaar afgestemd moeten worden en dat men hierbij het principe van de “ladder van Lansink” voor ogen moet houden, eerst afval vermijden, dan afval herbruiken, dan afval recycleren en tenslotte verbranden en storten, waarbij deze laatste de duurste oplossing moet zijn.
OVAM past de heffingen al zo toe. Op storten staan de hoogste heffingen, waarna verbranden en dan verbranden met energierecuperatie volgt.

De prijs van de PMD zak wordt bepaald door Fost Plus. Fost Plus bestraft de gemeenten met een vermindering van de bijdrage voor de administratiekosten als zij meer vragen dan de door Fost Plus vooropgestelde maximumprijs van € 0,125 per PMD zak.

Ook bij de invoering van de Nieuwe PMD Zak (voorjaar 2021) zal het tarief door Fost Plus bepaald worden. De oude PMD-zakken mogen door gebruikt worden. Het tarief blijft gelijk.

Voor sommige gezinnen is de bestaande pmd-zak van 60 liter te groot.

Vanaf 1 maart 2021 is de invoering van ‘de nieuwe blauwe zak’ een feit. Hierdoor zal er door de inwoners meer PMD gesorteerd kunnen worden.

Om de inwoners op een comfortabele manier van de pmd-inzameling gebruik te kunnen laten maken, heeft IGEAN aan de gemeenten voorgesteld om vanaf 1 maart 2021 ook een pmd-zak met een formaat van 30 liter aan te bieden.

Voor de beide formaten van 30 en 60 liter is het belangrijk om een uniforme retributie vast te stellen. IGEAN heeft voorgesteld om de retributies van de PMD zakken 30 liter in verhouding te stellen met die van de 60 liter zakken, dit omdat de keuze voor het gebruik van de kleinere zak veelal te maken heeft met de behuizing van een inwoner. IGEAN wil geen financieel nadeel voor inwoners die dus kleiner behuisd zijn.

Voorstel retributie:

- zak 60 liter: € 0,125/zak of € 2,5/rol van 20 zakken

- zak 30 liter: € 0,0625/zak of € 1,25/rol van 20 zakken

In het gemeenteraadsbesluit van 15 december 2020 werd de prijs voor de PMD-zak van 60 l reeds vastgelegd in een retributiereglement. Deze vastgestelde prijs komt overeen met de prijs die IGEAN voorstelde voor de 60 l zakken.

De aanpassingen die nu worden voorgesteld zouden louter gaan over het samenvoegen van de 2 afzonderlijke retributiereglementen tot 1 retributiereglement. De bepalingen rond grof huisvuil zullen hieruit geschrapt worden en omschreven worden in een afzonderlijk retributiereglement voor de inzameling grof huisvuil op afroep.

De aanpassingen die nu worden voorgesteld zouden louter gaan over het samenvoegen van de 2 afzonderlijke retributiereglementen tot 1 retributiereglement. De bepalingen rond grof huisvuil zullen hieruit geschrapt worden en omschreven worden in een afzonderlijk retributiereglement voor de inzameling grof huisvuil op afroep.

Juridische gronden

De gemeente Lint is lid van IGEAN milieu & veiligheid en heeft beheersoverdracht aan IGEAN milieu & veiligheid gedaan.
Uniform gemeentelijk politiereglement goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 mei 2018.
Het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval 2016-2022 stelt het beleid in Vlaanderen vast rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval.
Dit Uitvoeringsplan vormt het algemeen kader voor de selectieve inzameling van diverse fracties.
Het Materialendecreet implementeert de Europese kaderrichtlijn (EG) 2008/98 voor het beheer van afvalstoffen in Vlaanderen.
Artikel 26 van het Materialendecreet geeft aan de gemeenten de opdracht om huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk te voorkomen of te hergebruiken, op regelmatige tijdstippen op te halen of op een andere wijze in te zamelen.
Artikel 10 van het Materialendecreet bepaalt dat de gemeenten de kosten van het beheer van huishoudelijk afval moeten verhalen op de afvalproducenten.
Het Vlaams Reglement voor het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen, VLAREMA, bevat o.a. voorschriften voor de selectieve inzameling van afvalstoffen.
Artikel 5.1.1 van het VLAREMA bepaalt dat de gemeenten het principe “de vervuiler betaalt” toepassen bij de berekening van de bijdrage in de kosten die door de burger moet worden betaald.
Artikel 5.1.4 stelt dat de gemeente het bedrag en de voorwaarden van de bijdrage in de kosten berekent van het beheer van huishoudelijk afval, rekening houdend met de minima en maxima, opgenomen in bijlage 5.1.4.
Huis-aan-huis

De minima en maxima tarieven zoals vermeld in bijlage 5.1.4 van het VLAREMA worden jaarlijks op 1 januari aangepast op basis van de evolutie van de gezondheidsindex.
De gecoördineerde omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

Financiële weerslag

De inkomsten van deze retributie worden geboekt op de registratiesleutel [beleidsveld 0300 ARK 70200090 ].