Besluit  OCMW-raad

Voorgeschiedenis

Toelage personenalarmsysteem: OR-besluit van 4 september 2006 met Tussenkomst in de kosten van een personenalarmsysteem: toelage en reglement

Thuiszorgtoelage: OR-besluit van 17 juni 2010 met Thuiszorgtoelage -> verhoging

Mantelzorgtoelage:

- OCMW raad 26 september 2008 met aanpassing tussenkomst in de TV distributie (30 juni 1975), sociaal-pedagogische premie (6 september 1976) en medisch-sociale premie (6 september 1976) voor Lintenaren die geconfronteerd worden met een handicap.
- OCMW raad 15 februari 1992, gewijzigd bij besluit van 15 februari 2007, heeft de mantelzorgpremie ingesteld.
- OCMW raad 17 december 2019 heeft de reglementering van de mantelzorgtoelage gewijzigd, met integratie van de sociaal-pedagogische premie en de medisch-sociale premie en de afschaffing van de tussenkomst in de TV-distributie.
- OCMW raad 28 juni 2022 heeft de reglementering van de mantelzorgtoelage gewijzigd.
- OCMW raad 31 januari 2023 heeft de reglementering van de mantelzorgtoelage gewijzigd.

Feiten, context en argumentatie

Het OCMW Lint kent momenteel 3 toelages in functie van de ouderen-/gehandicaptenzorg, elk met een eigen specifieke reglementering:

1. De toelage personenalarmsysteem: Elke gebruiker van een personenalarmsysteem heeft recht op een toelage van € 0,26 dag, dit nadat er een huisbezoek plaatsvindt door de sociale dienst. De toelage wordt uitbetaald op jaarbasis.
2. De thuiszorgtoelage: Hier wordt een inkomensgrens gehanteerd van maximaal 1,5 keer het leefloon van de respectievelijke leeflooncategorie, alle inkomsten van welke aard ook worden in aanmerking genomen. De toelage bedraagt € 26,00 per maand voor zij die een medisch attest kunnen voorleggen en wordt per kwartaal uitbetaald
3. De mantelzorgtoelage: Deze wordt niet aan de zorgbehoevende, maar aan de mantelzorger uitbetaald, die een verklaring moet ondertekenen dat er minstens 8 uur/week zorg verleend wordt en mits er een attest van zorgbehoefte kan voorgelegd worden. De toelage bedraagt € 31,00 per maand en wordt eveneens per kwartaal uitbetaald.

Deze toelages hebben als doel om personen met een zorgnood zo lang mogelijk in hun thuissituatie te kunnen verzorgen, alsook om een tastbare erkenning te geven voor de geleverde inspanningen van mantelzorgers.  

We stellen echter volgende zaken vast:

- Lint is de enige gemeente binnen de Zora-regio die 3 toelages kent;
- Enkel zorgbehoevenden met een duidelijk zorgprofiel kunnen opgenomen worden in het woonzorgcentrum en bijgevolg heiligt het doel niet de middelen;
- De gerechtigden hebben deze toelages doorgaans niet nodig om de geleverde zorg te kunnen betalen en kunnen bovendien reeds rekenen op toelages die door andere instanties worden uitgekeerd;
- Het is vreemd dat iemand gerechtigd is op een mantelzorgtoelage om de zorg op te nemen voor zijn/haar partner of kind, wat niet meer dan logisch is;
- Mantelzorgers die niet in de gemeente Lint wonen hebben eveneens recht op de mantelzorgtoelage;
- Het vraagt een grote personeelsinzet van de sociale dienst, 1/2 VTE, die ten koste gaat van daar waar onze corebusiness ligt, namelijk armoedebestrijding, leefloon, budgetbeheer, …;
- De gebruikers zijn vaak ook gekend vanuit de dienst buurtgerichte zorg/het ouderenzorgloket, met een grote overlap van taken tot gevolg.

In een periode waarin ons heel wat uitdagingen te wachten staan, dringt zich bijgevolg een grotere efficiëntie op qua personeelsinzet.

We zijn van oordeel dat de budgetten dienen te gaan naar zij die het het meeste nodig hebben.

Wanneer we zowel rekening willen houden met de behoeftigheid van de doelgroep, als met een efficiënte personeelsinzet, kan dit ondervangen worden door het financieel onderzoek dat reeds gebeurt door de maatschappelijk werkers van de mutualiteit in het kader van de aanvragen voor de Vlaamse zorgbudgetten. 
Dit budget is namelijk ook inkomensgebonden en houdt eveneens rekening met spaargelden en eigendommen (wat momenteel niet het geval is voor het huidig financieel onderzoek naar het recht op de thuiszorgtoelage).
We stellen dan ook voor dat de gerechtigden op dit zorgbudget voor ouderen met een zorgnood eveneens gerechtigd zijn op een toelage van het lokaal bestuur Lint.
Om alle personen met een verhoogde nood te includeren, komen tevens personen die recht hebben op een zorgbudget voor zwaar zorgbehoevenden én recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming (in combinatie), in aanmerking voor deze gemeentelijke toelage. Door het afnemen van een Belrai screener door de coördinator zorgloket,  worden Lintse burgers geïnformeerd over hun mogelijke rechten.

Tevens lijkt het aangewezen om de huidige 3 toelages te herleiden tot 1 thuiszorgtoelage, ongeacht of het om thuiszorg, mantelzorg of het gebruik van een personenalarm gaat, en uit te betalen aan de hulpbehoevende zelf. Indien we een vergelijking maken met de omliggende gemeenten, alsook naar efficiëntie toe, stellen we voor om een premie toe te kennen van € 365,00 per jaar (= € 1 per dag), uit te betalen op jaarbasis.

Uiteraard kan de gerechtigde die in financiële moeilijkheden komt door de wijziging van de bestaande reglementen steeds contact opnemen met de sociale dienst om, op voorstel van de maatschappelijk werker, een bijkomende financiële steun aan te vragen bij het BCSD.

***

CD&V dient een amendement in luidend als volgt:

Toelichting zie bijlage.

Amendement 1
In de titel van het agendapunt de schrapping van: “(Samenvoeging van 3 gemeentelijke zorgpremies)”

Amendement 2
In artikel 1 van het besluit wordt volgende geschrapt:
- Mantelzorgtoelage, laatste wijzigingen goedgekeurd in de OCMW raad 31 januari 2023
- Personenalarmtoelage, goedgekeurd in de OCMW raad van van 4 september 2006

Amendement 3
In artikel 2, het Reglement Thuiszorgtoelage voor personen met zorgnood wordt in artikel 1, Art 2: de laatste zin vervangen door:
“Dit reglement vervangt de huidige reglementen thuiszorgtoelage.”

Amendement 4
In artikel 2, het Reglement Thuiszorgtoelage voor personen met zorgnood wordt in artikel 2, Art 1 volgende voorwaarde extra opgenomen:
“- betalende thuiszorg ontvangen verstrekt door professionele thuiszorgdiensten”

Amendement 5
In artikel 2, het Reglement Thuiszorgtoelage voor personen met zorgnood wordt in artikel 5, Art 1: vervangen door:
“De volgende reglementen worden ingetrokken vanaf 1 april 2025: - Thuiszorgtoelage, goedgekeurd in de OCMW raad van 17 juni 2010” en vervangen door het huidig reglement: Thuiszorgtoelage voor personen met een zorgnood, dat werd goedgekeurd in de OCMW raad van 25 februari 2025.”

Met 3 stemmen voor (Stanny Tuyteleers, Caroline Van der Heyden, Georges Nagels), 12 stemmen tegen (Rudy Verhoeven, Annemie Janssens, Luc Van Geyte, Michel De Prins, Pieter Lievens, Andrew Jervis, Peter Van Hoof, Evelyne Longrée, Lies Sutherland, Laura Verhoeven, Antony Vanderwee, Wim Vandewalle), 4 onthoudingen (Johan Verreyt, Rozemarijn Van Cauteren, Karolien Aerts, Wouter Entbrouxk)

Besluit:

Het door de fractie CD&V ingediende amendement wordt verworpen.

Financiële weerslag

De toekenning van één thuiszorgtoelage voor personen met een zorgnood, zorgt voor een efficiëntere personeelsinzet en een vereenvoudiging van de huidige workflow.

We beogen geen financiële besparing, maar zorgen ervoor dat de centen gaan, naar diegenen die ze het meest nodig hebben.

Dienstjaar: 2025

Actie en omschrijving: AC000059 Evaluatie en bijsturing van de reglementen maatschappelijke dienstverlening met het oog op hedendaagse tendensen

MJP nummer: 000786 Thuiszorgtoelage 

Beleidsveld: 0959 - Overige verrichtingen betreffende ouderen

Algemene rekening en omschrijving: 64810220 Thuiszorgtoelage

Begroting	Beschikbaar	Uitgave	Saldo
47.500 €	47.500 €	47.500 €	0 €