Besluit  Gemeenteraad

Feiten, context en argumentatie

Binnen Brandweer Zone Rand hebben een aantal gemeente geen of een verouderd politiereglement (PR) met betrekking tot Publiek Toegankelijke Inrichtingen (PTI) en evenementen. Soms is er één, maar is het toepassingsgebied beperkt. Alle reglementen zijn allemaal verschillend.

Brandweer Zone Rand wil inzetten op:

• een gelijke bescherming voor alle inwoners
• gelijke regelgeving voor alle exploitanten van een PTI
• een duidelijk kader waarmee we de veiligheid verhogen
• een realistisch kader waaraan iedere exploitant van een PTI kan voldoen
• pop up’s worden op dezelfde manier beoordeeld zodat er geen bevoordeling t.o.v. een langdurige exploitatie ontstaat
• een redelijk kader wat aanvaardbaar is voor iedere exploitant van een PTI
• een redelijke overgangstermijn (5j tot 10j)

Om dit te verwezenlijken zijn de instellingen opgenomen in het reglement ingedeeld in drie categorieën in functie van het risico:

• bijlage 1: categorie 1 - aantal personen ≤ 9
• bijlage 2: categorie 2 - 10 ≤ aantal personen ≤ 49
• bijlage 3: categorie 3 - aantal personen ≥50 personen

De haalbaarheid van het reglement wordt zo voor elke categorie gegarandeerd.

Indien er geen wijzigingen plaatsvinden in de exploitatie of bij de exploitanten is er een termijn van 10 jaar voorzien om zich in orde te stellen met deze voorwaarden.

De categorie 1 inrichtingen zijn vrijgesteld van een attest. Ze krijgen met dit reglement wel duidelijkheid over de voorwaarden waaraan zij moeten voldoen.

Het voorstel Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen werd opgemaakt, ter goedkeuring bezorgd aan elke gemeente en principieel goedgekeurd in de zoneraad van 26 februari 2021.

Voor de aanvragen voor evenementen wordt voorgesteld om de voorwaarden niet op te nemen in een politieverordening maar in een richtlijn ‘Zonaal brandweeradvies voor evenementen’. De publiek toegankelijke inrichtingen hebben een duidelijk reglement nodig om hen op lange termijn rechtszekerheid te bieden.

Evenementen hebben een wisselend karakter. Hier opteren we voor flexibiliteit waarbij we elk jaar kunnen evalueren en aanpassen aan gewijzigde inzichten en maatschappelijke evoluties waar nodig.

We kunnen door deze aanpak met een richtlijn ook sensibiliseren en sturen.

Om de communicatie betreffende dit nieuwe reglement te begeleiden werd door Brandweer Zone Rand een communicatiebureau aangesteld, Viavictor, Oudeleeuwenrui 7-11, bus 16 2000 Antwerpen.

Het bureau voorziet een checklist voor de uitbaters makkelijk bereikbaar via een QR code en een platform met alle informatie. Om de communicatie rond dit reglement op een uniform en gelijktijdige manier te laten verlopen is het aangewezen om de datum voor de start van het reglement zo veel mogelijk in alle gemeenten gelijk te stellen. Brandweer Zone Rand stelt 1 september 2021 voor als startdatum.

Momenteel is in de procedure voor het bekomen van een vestigingsvergunning (voor de gemeente Borsbeek is dit  bestaande A-deel van het politiereglement, goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van 18 mei 2020, meer bepaald  Deel A5 'diverse bepalingen', Titel 2 'inrichtingen die een exploitatietoelating vereisen, hoofdstuk 3, 'aanvraag procedure) voorzien dat er in het kader van het administratief onderzoek een verslag opgemaakt dient te worden door de brandweer. Andere PTI’s dienen voor dergelijk verslag een aanvraag in te dienen bij Brandweer Zone Rand en de brandweer te vergoeden overeenkomstig het retributiereglement. Het is dan ook aangewezen om deze ongelijkheid weg te werken en ook in deze vergunning te voorzien dat men Brandweer Zone Rand om een verslag dient te vragen.

Brandweer Zone Rand is gestart met het opleiden van extra personeel om de controles vlot te laten verlopen, om deze mensen flexibel te kunnen inzetten, is het noodzakelijk om te kunnen beschikken over een uniform reglement.

Juridische gronden

Art. 4 van de wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen
Art. 5, §1 t.e.m. 3 van het Koninklijk besluit van 19 december 2014 tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones
Art. 119 en 135, §2 Nieuwe gemeentewet, waarbij de bevoegdheid voor het nemen van politieverordeningen wordt toegewezen aan de gemeenten.
Gemeentelijke politiereglementen houdende maatregelen voor publiek toegankelijke instellingen
Besluit zoneraad Brandweer Zone Rand van 26 februari 2021 - Politiereglement - principiële goedkeuring van de politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen.
In zitting van het college van 26 april 2021 werd principieel akkoord gegaan met de politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen.