De voorzitter opent de zitting op 16/12/2025 om 19:00.
De ontwerpnotulen van vorige zitting worden voorgelegd aan de OCMW-raad.
Enig artikel
De OCMW-raad keurt de ontwerpnotulen van vorige zitting goed.
In januari 2025 werd het lopende meerjarenplan geanalyseerd door het MAT en werd het nieuwe bestuursakkoord grondig geanalyseerd.
In februari 2025 werden de speerpunten uit het bestuursakkoord omgezet naar een nieuw doelstellingenkader.
Dit doelstellingenkader werd in maart 2025 in de diepte verder uitgewerkt door de MAT-leden in overleg met de experten.
Eind maart 2025 volgde een positieve terugkoppeling met CBS om het doelstellingenkader verder uit te werken.
In september 2025 werden de budgetbesprekingen opgestart per dienst, CBS, MAT-leden, de financiële dienst en betrokken diensten werden hierbij betrokken.
Op 13 november 2025 werd de definitieve versie van het meerjarenplan toegelicht en besproken met CBS en MAT.
Op 13 november 2025 bracht het MAT haar positief advies uit.
CBS-besluit 17 november 2025 over het meerjarenplan 2025-2031.
De beleidsrapporten werden op 1 december 2025 besproken op de commissie financiën.
Het ontwerp van het meerjarenplan werd toegelicht op de vrijetijdsraad 20 november 2025 en er werd een positief advies verleend.
Het ontwerp van het meerjarenplan werd toegelicht op de jeugdraad 20 november 2025 en er werd een positief advies verleend.
De OCMW-raad is bevoegd om zijn deel van het meerjarenplan vast te stellen in het jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen.
Artikel 41 van het decreet lokaal bestuur (DLB) van 22 december 2017 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Artikel 249 t.e.m. 256 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikel 254 DLB van 22 december 2017.
Voor het einde van het jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen wordt een meerjarenplan vastgesteld. Dat meerjarenplan bestaat uit een strategische nota, een
financiële nota, een toelichting en documentatie.
Het meerjarenplan start in het tweede jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen en loopt af op het einde van het jaar na de daaropvolgende gemeenteraadsverkiezingen.
Artikel 255 DLB van 22 december 2017.
In de strategische nota van het meerjarenplan worden de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties voor het extern en intern te voeren beleid geïntegreerd weergegeven, alsook de beleidsverklaring.
In de financiële nota van het meerjarenplan wordt de financiële vertaling van de beleidsopties van de strategische nota weergegeven en wordt verduidelijkt hoe het
financiële evenwicht wordt gehandhaafd.
De toelichting van het meerjarenplan bevat alle informatie over de verrichtingen in het ontwerp van meerjarenplan die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken
een beslissing te kunnen nemen.
Artikel 256 DLB van 22 december 2017.
De ramingen voor de exploitatie, de investeringen en de financiering in het eerste jaar van de financiële nota van het meerjarenplan omvatten ook de kredieten voor de
gemeente en de kredieten voor het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn voor dat boekjaar.
DLB , artikel 171 §4, 3° zegt dat de algemeen directeur zorgt, in overleg met het managementteam, voor de opmaak van:
3° het voorontwerp van de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering
Artikel 176 van het DLB, 1° zegt dat
De financieel directeur, onder de functionele leiding van de algemeen directeur, instaat voor:
1° het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids-en beheerscyclus van de lokale besturen.
Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekening stelsels en de digitale rapportering
van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen.
Omzendbrief ABB 2019/4 van 3 mei 2019 betreffende de strategische meerjarenplanning 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen.
Omzendbrief ABB 2025/1 van 18 juli 2025 betreffende de strategische meerjarenplanning 2026- 2031 van de lokale en provinciale besturen.
Het resultaat van de jaarrekening 2024 is verwerkt in het meerjarenplan.
De aanpassing van de ramingen van 2025 is eveneens vertaald in het meerjarenplan.
De geconsolideerde rapporten tonen aan dat de verplichte evenwichten voor het MJP 2026-2031 gerespecteerd zijn.
• Het beschikbaar budgettair resultaat is jaarlijks >= 0
• De autofinancieringsmarge in het laatste jaar (2031) >=0, meer bepaald € 89.993
Enig artikel
De OCMW-raad stelt het deel van de gemeente van het meerjarenplan 2026-2031 vast.
OCMW-raadsbesluit van 31 januari 2002 met de goedkeuring in de tussenkomst vakantie & eindejaarskosten.
OCMW-raadsbesluit van 31 mei 2016 met de goedkeuring van de subsidies ouderenadviesraad.
Naar aanleiding van de omgevingsanalyse en de opmaak van het meerjarenplan is het OCMW Lint genoodzaakt om eveneens de uitgaande subsidies te evalueren.
In eerste instantie dient het OCMW te bekijken welke uitgaande subsidies men wenst te behouden of af te schaffen. Sluiten de subsidies aan op de (nieuwe) algemene beleidsdoelstellingen? Sluit het subsidieaanbod aan op de huidige noden en behoeften? Sluiten de subsidies aan op de (nieuwe) algemene beleidsdoelstellingen?
Om te bepalen of subsidies het geschikte beleidsinstrument zijn, dient men rekening te houden met vier criteria:
1. Effectiviteit: draagt de subsidie bij tot het behalen van de beoogde doelstelling(en) of actie(s)?
2. Geschiktheid: is de subsidie het meest geschikte instrument? Kan men eenzelfde, of beter effect bekomen via een ander instrument (regelgeving, communicatie,..)?
3. Additionaliteit: zou de actie ook zonder subsidies tot stand zijn gekomen? Er dient rekening gehouden te worden met dubbele subsidiëring.
4. Uitvoerbaarheid: is de subsidie uitvoerbaar en wegen de baten op tegen de kosten voor beheer en opvolging?
Op basis van bovenstaande besluit het OCMW Lint om onderstaande subsidiereglementen af te schaffen.
1. Tussenkomst vakantie & eindejaarskosten, zoals goedgekeurd in de OCMW-raad van 31 januari 2002.
Enig artikel
De OCMW-raad gaat akkoord dat onderstaande subsidiereglementen worden ingetrokken en dit vanaf 1 januari 2026.
1. Tussenkomst vakantie & eindejaarskosten, zoals goedgekeurd in de OCMW-raad van 31 januari 2002.
OCMW-raadsbesluit van 30 juni 2020 waarin het begrip 'dagelijks bestuur en het visum' wordt vastgesteld.
Bespreking begrip "dagelijks bestuur i.k.v. overheidsopdrachten, delegatie thesaurieverrichtingen, toetreding aankoopcentrale en voorwaarden voorafgaand visum" op MAT van 4 november 2025.
In het kader van een vlotte dagelijkse werking is het nuttig en wenselijk om deze besluiten te hernieuwen.
Een goed afgewogen definitie van het begrip “dagelijks bestuur” op maat van onze organisatie is van belang en dient genomen te worden om de bevoegdheidsregeling (OCMW-raad – vast bureau) binnen ons bestuur duidelijk af te lijnen en de administratieve procedures te kunnen bijsturen.
Omschrijving begrip dagelijks bestuur en machtiging i.k.v. overheidsopdrachten
De OCMW- raad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van aangelegenheden van gemeentelijk belang met de mogelijkheid om in ruime mate bevoegdheden te delegeren naar het vast bureau. Dit geldt eveneens voor overheidsopdrachten.
De OCMW-raad is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van de overheidsopdracht (artikel 41, 2e lid, 10° van het DLB) tenzij:
Om de continuïteit en de vlotte werking van de diensten te garanderen, is het aangewezen om het begrip 'dagelijks bestuur' een ruime invulling te geven. Op die manier komt de gemeentelijke administratie niet in het gedrang en kan de OCMW-raad zich concentreren op het beleidsmatige aspect van het gemeentelijk beleid.
Het vaststellen van het begrip 'dagelijks bestuur' behoort tot de bevoegdheid van de OCMW-raad.
Voorgesteld wordt om het begrip 'dagelijks bestuur' als volgt te omschrijven:
Alle handelingen i.k.v. overheidsopdrachten dewelke betrekking hebben op:
Naast de items die vallen onder het dagelijks bestuur delegeert de OCMW-raad eveneens alle opdrachten dewelke ze nominatief aan het vast bureau toevertrouwt. Deze nominatieve lijst zal steeds afzonderlijk aan de OCMW-raad worden voorgelegd ter goedkeuring.
Delegatie aangaan leningen en beleggingen
De OCMW-raad is eveneens bevoegd voor het vaststellen van de procedure en de voorwaarden voor het beheer van de schuld, in het bijzonder voor het aangaan van leningen en het herschikken van bestaande leningen. De OCMW-raad kan deze bevoegdheid echter delegeren aan het vast bureau.
Deze delegatie is belangrijk omdat soms op zeer korte termijn beslissingen dienen genomen te worden om de beste marktvoorwaarden te kunnen garanderen. Over het aangaan en het beheer van de schuld, die rechtstreeks invloed heeft op de autofinancieringsmarge, zal minstens tweemaal jaarlijks gerapporteerd worden: bij de opmaak en elke aanpassing van de financiële meerjarenplanning en bij de jaarrekening.
Ook voor beleggingen met een looptijd van langer dan 1 jaar is het om dezelfde redenen wenselijk deze bevoegdheid aan het vast bureau te delegeren.
Verlenen voorafgaand visum
Artikel 266 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat alle voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een netto-uitgaande kasstroom onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel directeur. De OCMW-raad kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de Vlaamse Regering, en na advies van de financieel directeur, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van de visumverplichting. Aanvullend bepaalt artikel 99 van het Besluit van de Vlaamse Regering dd. 30 maart 2018 dat bepaalde verrichtingen niet kunnen uitgesloten worden van visumverplichting:
Aanstelling van personeel
Investeringssubsidies met een bedrag hoger dan € 10.000
Verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan € 50.000
Verbintenissen met een contractuele looptijd van meer dan 1 jaar en waarvan het jaarlijks bedrag hoger is dan € 25.000
Het is wenselijk bepaalde categorieën van verrichtingen van dagelijks bestuur uit te sluiten van visumverplichting om de goede werking van het lokaal bestuur niet in gedrang te brengen. Het is immers organisatorisch niet haalbaar om alle uitgaven te viseren voordat de verbintenis ontstaat. Voorgesteld wordt dat alle verbintenissen die vallen onder het begrip dagelijks bestuur met een bedrag lager dan € 7.500 excl. btw worden uitgesloten van visumverplichting, uitgezonderd investeringsuitgaven. Dit betreft de verrichtingen dewelke verlopen via de goedgekeurde aankoopprocedure.
Bijkomend wordt voorgesteld om de verrichtingen met betrekking tot subsidies, toelagen en premies eveneens vrij te stellen van voorafgaand visum indien het bedrag niet hoger is dan € 1.240.
Toetreding aankoopcentrale
Als lokaal bestuur kan er ook voor gekozen worden om beroep te doen op een aankoopcentrale. De beslissing om toe te treden tot een aankoopcentrale gebeurt per plaatsingsprocedure en kan door de OCMW-raad gedelegeerd worden aan het vast bureau. Om vertragingen in interne besluitvorming te vermijden wordt geadviseerd om toetredingsmogelijkheid tot aankoopcentrales te delegeren aan het vast bureau.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 41, 8° en 10° betreffende de bevoegdheden van de OCMW-raad.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, §3, 5° en 6°
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald de artikelen 266 en 267, betreffende het voorafgaandelijk visum van de financieel directeur.
De wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016 waarin de drempelbedragen voor het bestek en gunningswijzen vastgesteld zijn.
Artikel 1
De OCMW-raad keurt de vaststelling van het begrip "dagelijks bestuur ikv overheidsopdrachten, delegatie van thesaurieverrichtingen, toetreding aankoopcentrale en voorwaarden voorafgaand visum goed als volgt.
Artikel 2
Intrekking van OCMW-raadsbesluit 20 juni 2020 "Vaststelling dagelijks bestuur en visum".
Artikel 3
De OCMW-raad beslist om de omschrijving van het begrip "dagelijks bestuur" goed te keuren, waarbij "dagelijks bestuur" als volgt wordt omschreven:
Alle handelingen i.k.v overheidsopdrachten dewelke betrekking hebben op:
De OCMW-raad delegeert eveneens alle opdrachten dewelke ze nominatief aan het vast bureau toevertrouwt. Deze nominatieve lijst zal steeds jaarlijks afzonderlijk aan de OCMW-raad worden voorgelegd ter goedkeuring.
Artikel 4
De OCMW-raad beslist om volgende zaken te delegeren aan het vast bureau in het kader van het aangaan van leningen en beleggingen:
Artikel 5
De OCMW-raad bepaalt volgende voorwaarden waaronder de financieel directeur de krediet- en wetmatigheidscontrole uitoefent :
Artikel 6
De OCMW-raad delegeert de mogelijkheid om toe te treden tot aankoopcentrales aan het vast bureau.
Artikel 7
Onderhavig besluit treedt met onmiddellijke ingang in werking en vervangt alle andere besluiten in deze materie.
OCMW-raad van 17 december 2019 met de wijziging van interlokale vereniging Zora Wijkwerken in ILV Zora Werkt!
Vast Bureau van 23 mei 2022 met de wijziging in de samenwerkingsovereenkomst VDAB - Lokale Besturen Zora Werkt!
Gemeenteraad en OCMW-raad van 27 september 2022 met de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst VDAB - Lokale Besturen Zora Werkt!
Vast Bureau van 3 januari 2023 met ILV Zora Werkt! - meerjarenplan 2020 - 2025 (aanpassing 2022).
Vast Bureau van 11 april 2023 met ILV Zora Werkt! - intentieverklaring samenwerking 4e pijler Integratie en Inburgering.
Vast Bureau van 23 oktober 2023 met Lokaal activeringspact - projectaanvraag lokaal activeringspact.
OCMW-raad van 24 oktober 2023 met WSE oproep 64 lokale partnerschappen - projectaanvraag en begrotingsvoorstel.
Gemeenteraad en OCMW-raad van 30 januari 2024 met goedkeuring ILV Zora Werkt! - meerjarenplan 2020-2025 (aanpassing 2023).
Gemeenteraad en OCMW-raad van 25 juni 2024 met goedkeuring ILV Zora Werkt! - jaarverslag en jaarrekening 2023.
CBS en VB van 1 december 2025 met ILV Zora Werkt! - Meerjarenplan 2026 - 2031
Zora Werkt! is de integratie van de dienstverlening rond Wijk-werken, arbeidstrajectbegeleiding & activatie en omvat tevens de regierol sociale economie.
Volgende gemeenten van de Zuidoostrand Antwerpen maken deel uit van de vereniging: Boechout, Edegem, Hove, Kontich, Mortsel, Wommelgem en Lint. De beherende gemeente is lokaal bestuur Mortsel.
De OCMW-raad keurde in haar zitting van 17 december 2019 de overeenkomst met statutaire draagkracht van de interlokale vereniging "Zora Werkt!" goed. Hierin werd bepaald
dat het beheerscomité de begroting, de rekening alsook het inhoudelijk verslag vaststelt en ze ter goedkeuring voorlegt aan de raden van de deelnemende besturen.
In navolging van het meerjarenplan van een lokaal bestuur, maakt de ILV Zora Werkt! voortaan een meerjarenplan op voor de hele legislatuur (MJP 2026-2031). Daarnaast worden er ook nog enkele aanpassingen doorgevoerd aan het huidige meerjarenplan (AMJP 2025-1).
Het meerjarenplan van ZORA Werkt wordt opgebouwd volgens de ondertussen gekende structuur:
1) Al de uitgaven die worden gedaan in het kader van ZORA Werkt worden gedragen door lokaal bestuur Mortsel. Het totaal van inkomsten en uitgaven wordt samen gerapporteerd in de jaarrekening en het meerjarenplan van ZORA Werkt. Dit betekent concreet dat de loonkosten van ATB’ers die niet op de payroll van lokaal bestuur
Mortsel staan, integraal (m.u.v. eventuele Sociale Maribelsubsidie) door de betrokken besturen aan Mortsel worden gefactureerd.
2) Elk jaar wordt er door ZORA Werkt een overzicht gemaakt van de totale inkomsten, uitgaven en resultaatsverdeling.
a. In geval van een overschot wordt dit overgedragen naar het volgende boekjaar.
b. In het geval van een gecumuleerd tekort (= tekort van het boekjaar – overgedragen overschot van vorig boekjaar) wordt er aan de deelnemende gemeenten een bijdrage
gevraagd om tot een break-even situatie te komen.
Artikel 393 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat in de statuten wordt vastgelegd hoe de jaarlijkse evaluatie door de gemeenteraden, de opmaak van de rekeningen en de
bestemming van het resultaat, de financiële controle, de vereffening zal gebeuren.
Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder).
Artikel 10 van de overeenkomst met statutaire draagkracht van de interlokale vereniging "Zora Werkt!", goedgekeurd in het besluit van de OCMW-raad van 17 december 2019
bepaalt dat het beheerscomité de begroting, de rekening alsook het inhoudelijk verslag vaststelt en ze ter goedkeuring aan de raden van de deelnemende bestuur voorlegt.
Dienstjaar: 2026 - 2031
Actie en omschrijving: AC000050- Cluster Mens - arbeidstrajectbegeleiding
MJP nummer: 000944 Bijdrage Zora
Beleidsveld: 0550 - Tewerkstelling en activering
Algemene rekening en omschrijving: 61310090 Erelonen en vergoeding expertises
| Jaartal |
Bijdrage |
| 2026 |
26.258 € |
| 2027 |
30.353 € |
| 2028 |
29.808 € |
| 2029 |
31.776 € |
| 2030 |
26.163 € |
| 2031 |
26.521 € |
Enig artikel
De OCMW-raad keurt de meerjarenplanning ILV Zora Werkt 2026-2031 goed.
Rudy Verhoeven
voorzitter